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花垣縣2019年第一季度固定資產完成

  • 索引號:000014349/2019-05648
  • 所屬機構:花垣縣
  • 公開范圍:全部公開
  • 發文日期:2019-04-17
發布時間:2019-04-17 08:35:15     稿件來源:

    一、花垣縣第一季度固定資產投資完成基本情況

  今年以來,面對經濟下行壓力持續加大,猛鋅產業發展更為復雜的客觀環境,2019年花垣縣固定資產投資發展形勢嚴峻,不容樂觀。1-3月全縣共完成投資55469萬元(不含跨地區項目),同比下降1.2%,其中5000萬以上項目完成投資46330萬元,同比下降4.4%;500-5000萬項目完成投資 萬元,同比增長18.4 %。工業投資完成2980萬元,同比下降82.8%。房地產企業完成投資6828萬元,同比增長16 %。花垣縣固定資產完成投資開始出現負增長情況,急需改變現狀。

  二、花垣縣第一季度固定資產投資下滑的主要原因

   (一)2018年同期基數過大。2018年全縣共完成固定資產投資328676萬元(不含跨地區項目),按照縣委、縣政府2019年制定的10%目標增速概算,本年應完成投資361543萬元,而2018年結轉項目剩余投資763669萬元,根據項目建設周期一般為三年左右,18年結轉項目完成投資按照剩余投資的三分之一計算,還有10億的投資缺口。如想實現10%的目標,全年需至少入庫5000萬以上投資項目20個,且當年完成投資不少于5000萬元。自2014年開始,花垣縣固定資產投資以年均20%以上的增速迅猛發展,到2018年,投資總量已翻了一倍(2014年全縣固資為160787萬元,2018年全縣固投為328676萬元),同期基數已達到歷史最高點。20181-3月同期基數為56151萬元,1-4月的同期基數為90633萬元。要達到2019年的36億元目標,從3月以后每月的新增投資量要達到3個億以上,壓力巨大,4月份想實現正增長至少要新增65000萬以上項目,且當月投資量不少于5000萬元,根據全縣目前的5000萬以上在庫項目投資進度,想實現投資轉負為正已無可能。

   (二)新入庫項目數量較少。由于第一季度包含春節,各單位的項目在1-2月均處于停工狀態,項目人員較難聯系,項目資料較難收集,而名錄庫的項目申報工作在3月份才正式啟動, 1-2月無新增項目入庫,3月新增8個項目,僅有45000萬以上的項目,且當月投資量均不超過5000萬,未能拉動花垣縣固定資產投資總量的扭轉。

    (三)工業投資下滑嚴重。截至目前,花垣縣在統9個工業項目有8個為去年結轉,4個工業項目已接近完工,無投資后續能力。2017年花垣縣開始全面實施礦山整合和環保整治工作,各個涉礦企業均加大了對自身生產線或選礦廠的投資力度, 2018年花垣縣工業投資共完成82793萬元,同比增長74.3%20191-3月,所有的礦山企業為了本年能夠恢復生產均在調試設備和招聘培訓人員,對自身的項目投入極小,9個工業項目有一半以上沒有完成投資超過200萬元。2019年全縣的重點項目新開工工業項目也不足10個,每個計劃總投資不超過1億元,2019年全年實現工業投資扭負為正已基本無望。

  (四)部分項目進展緩慢,投資力度較小。1-3月,全縣在庫統計的48個項目雖都在實施階段,但由于種種原因,有部分項目建設進度滯后,投資力度較小。如花垣縣裕農科技發展有限責任公司6萬頭綠色生豬標準化養殖場(一期)建設項目,受環評手續的辦理影響,施工進展緩慢,影響建設進度;花垣縣國家級農業園區及紫霞湖景區交通建設項目受國家PPP項目清理,已處于停工階段。花垣縣同力礦業有限責任公司鉛鋅選礦一廠建設項目由于企業融資困難造成項目建設中斷,投資量為0。花垣縣天地人礦業有限公司鉛鋅礦選礦廠建設項目融資困難加上財務人員變動造成項目停工,投資量為0。 

  (五)項目入庫、數據報送審核越發嚴格。從2016月年底開始,上級項目入庫審核越發嚴格。項目入庫最少需要項目批復、項目合同、項目施工照片或施工許可證。而現實情況許多項目都是項目資料和項目建設同時進行,往往項目確實動工而因資料不全難以入庫。如興鵬商業廣場一期項目、湖南湘西國家農業科技園區標準廠房項目、五龍沖水庫項目雖已動工但相關手續未辦理齊全尚未入庫。花垣縣礦業環境綜合整治項目雖實施已久,但未有項目統一批復或項目批復計劃總投資不足500萬元或無施工合同難已入庫。隨著我國法制建設和普法宣傳的不過深入,自20182月起,中央及省級統計部門對全省所有的固定資產投資項目進行隨機抽查核實填報進度,對于抽中的項目,該項目當月所上報的進度,必須提供相應的會計支付憑證或者施工驗收單等工程量確認憑證。而目前項目單位所填報的數據,大多為預計或者簡單的合計,真實情況往往有出入,一旦省級部門發現上報數據和提供的依據不相符,可以直接將該項目的當年報送進度清零,不參與本地區的數據匯總,形勢進一步嚴峻。

      三、思考與建議 

  (一)要以重點項目建設為核心,把推進重點項目建設工作放在更加突出的地位。要實現全縣經濟的涅槃發展,就必須抓好重點項目建設和企業技術改造,加大工業經濟的有效投入。各職能部門要加強調度重點項目進度,及時反映全縣固定資產投資和技改投資進度,及時發現和解決項目謀劃、在建、竣工、達產達效過程中的瓶頸制約因素。

   (二)要充分發揮現有中大型企業集團的橋梁紐帶作用。引進中大型企業集團參與我縣工業重組、聯合、整合等,借力發展,進一步做大、做強、做優企業。創造更加優厚的條件和發展環境,吸引中大型企業集團、大的戰略投資者,到我縣建廠置業、重組整合我縣礦產資源、產業集群,改造提升傳統產業,發展新型產業。 

  (三)要以加快農業園區和工業集中區建設為突破口,做好工、農業項目承接、轉移大文章。發揮好我縣農業園區和工業集中區平臺作用,發揮好全面建成小康社會的機遇。承接主城區企業搬遷改造和涉礦鄉鎮產業轉移;今后,企業入駐農業園區和工業集中區,必須與提升現有生產水平、能力相結合,通過搬遷改造,提升企業的實力和市場競爭力。在承接引入產業轉移方面,要以引入現代產業裝備高端為主,以具有輻射帶動作用的產業為主,以發展循環、綠色、低碳經濟為主攻方向,改善我縣產業結構。 

  (四)要以改善發展環境為保障,確保項目和投資引得來、留得住、做得大。第一要進一步加大企業減負工作力度,千方百計減輕企業負擔,為企業營造良好的發展氛圍。縣金融主管部門及工、農業主管部門要更多地組織各種類型的銀企對接活動,為企業與銀行搭建溝通對話平臺,幫助企業解決貸款難題;第二要進一步加中小企業融資改革力度。一方面大財政注資力度,壯大信用擔保機構資本金規模,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用;另一方面嘗試吸引民間資本參股等形式擴大我縣擔保機構資本金規模,同時積極鼓勵、支持各縣區成立民間小額貸款公司。

  (五)要堅持“要有數,先入庫”的原則,推促各項目單位完善項目相關手續,使投資項目能夠應統盡統,做到早收集,早入庫,早報數。各行業主管部門要貫徹好國家統計局對固定資產投資統計制度有關規定,推促本行業的項目責任單位按相關規定,補齊相關手續,收集好項目資料上報統計部門。統計部門要積極為項目單位統計員進行培訓指導,要求他們依法統計,如實上報,確保數據真實有效。

  附件:        

   

  2019年計劃入庫總投資5000萬元以上的項目

    

  序號

  項目名稱

  建設起止年限

  總投資(萬)

  建設規模

  備注

 
 

  1

  花垣縣工業集中區污水處理廠建設

  2016-2019

  10240

  2萬噸污水處理廠處理設施及配套污水管網建設

  項目建設變動大,較難入庫

 

  2

  花垣縣現代農業科技示范園建設

  2014-2020

  507200

  新建集觀光、旅游、休閑、垂釣、餐飲于一體的生態休閑觀光園;新建花卉苗木產業園;新建優質油茶生產基地;新建桑蠶種養基地;新建中藥材原料種植基地;完善整個示范區水、電、路等基礎設施

  打捆項目分子項目單個申報

 

  3

  花垣縣神筆生態文化有限責任公司鄉村旅游示范項目景區基礎設施建設項目

  2019-2021

  6000

  游客接待服務中心裝修、生態停車場硬化、綠化旅游廁所、苗家風情茶樓、民宿木屋裝修及配套設施購置,休閑長廊、苗族對歌臺、百花園、孔雀觀賞園裝修及亮化建設。苗族非物質文化博覽園。。

  已入庫

 

  4

  唐人神生豬養殖加工項目

  2018-2021

  41000

  新建110000頭母豬良種商品豬苗場、150個養殖場

  已入庫

 

  5

  花垣縣殯儀館和公墓山建設

  2016-2018

  6440

  規劃占地330畝,新建公墓區配套悼念廳、停車場等附屬設施

  PPP項目,資料收集中

 

  6

  花垣縣城鄉一體化(一期工程)

  2018-2022

  102000

  城市基礎設施建設、“兩溪”治理、棚戶區綜合整治、公共服務設施建設和智慧城市平臺建設等,主要建設內容包括新建道路約18.6千米,提質改造道路17.41千米;綠化、亮化工程9.5千米;“兩溪”治理20千米;新建城區停車場10447平方米;棚戶區綜合整治15450戶;公園和休閑廣場建設1500畝以及智慧城市平臺建設等

  已入庫

 

  7

  花垣縣城鄉一體化二期(花垣邊城文化旅游小鎮建設)

  2018-2021

  149000

  新建游客服務中心、生態停車場、綠化旅游廁所、茶峒老城區的改造建設、曲樂新區規模建設等。

  已入庫

 

  8

  花垣縣芙蓉學校建設

  2018-2019

  10000

  48個教學班,容納學生人數2160名,新建校舍總建筑面積36300m2

  計劃入庫

 

  9

  花垣縣興鵬商業廣場一期工程

  2019-2020

  26548

  總建筑面積為43412.26平方米,配套其它附屬工程。

  資料收集中

 

  10

  花垣縣五龍沖水庫建設項目

  2019—2021

  12000

  新建一座堆石砼重力壩,壩頂長120.0m,最大壩高63.5m;配套建設渠道灌溉和供水管道工程

  計劃入庫

 

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